国家治理再认识

——第14课  清朝前中期的鼎盛与危机

常州市第三中学  张坤玲

2020年10月

课程标准：通过了解清朝时期统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾以及包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图一部分，认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义；通过了解清朝时期封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机。

播放视频：《金瓯永固杯》。

提问：国宝金瓯永固杯体现了清朝统治者的什么愿望？

国家统一，政权巩固。

国家治理再认识

17世纪，世界悄然发生变化。清朝统治者是如何治理国家，实现“金瓯永固”这一愿望的？国家治理体系遇到了哪些挑战？又是如何应对的？今天我们一起学习《第14课清朝前中期的鼎盛与危机》。

首先，我们了解一下清朝前中期的时间概念。1644年清军入关，康熙、雍正、乾隆三代皇帝统治时期，是清朝统治的最高峰，史称康乾盛世。

在此期间，中国社会的各个方面在原有的体系框架下达到极致。我们从地方疆域治理、中央行政管理、统治危机初显三个方面回顾这一时期的历史。

PPT目录页：地方疆域治理、中央行政管理、统治危机初显

PPT地方疆域治理

提问：和明朝疆域相比，清朝的疆域发生了什么变化？

变大了。

清朝疆域辽阔、在有效管理的同时处理好和少数民族的关系，成为清朝地方疆域治理的主题之一。

1.在东南、东北、西南、西北地区，清政府分别采取哪些措施治理边疆？请同学们结合教材第78—79页的内容，梳理知识。

学生看书，完成表格。教师提问。

2.归纳清政府经略疆域的方式有哪些？

设置管理机构、制定法律等。

3.在东南沿海，关于台湾的最早记载是在何时？

三国卫温到达夷洲；元代设置澎湖巡检司；郑成功从荷兰殖民者手中收复台湾；清代设台湾府，隶属福建省。我们可以清楚地看到，台湾、澎湖列岛、钓鱼岛、赤尾屿都属于福建省。台湾自古以来是中华民族不可分割的一部分，中国的主权和领土完整神圣不可侵犯！

4.清政府保卫国家希望国家金瓯永固，请根据材料，归纳清政府处理民族事务的策略，反映其经略边疆的特点？

天朝之于外藩，恭顺则爱育之，鸱张则剿灭之。

——《清高宗实录》卷1023

办理回疆事务，宜因其性情风俗而利导之，非尽可以内地之法治之。

——《清高宗实录》卷648

恩威并施；因俗而治。

清政府巧妙处理民族关系，巩固统一多民族国家。

5.请指出清政府的疆域四至。

学生回答疆域四至。

康熙皇帝头一个伟大贡献是打下了今天我们国家所拥有的这块领土，我们今天继承的这大块版图基本上是康熙皇帝时牢固地确定了的。               

——《毛泽东与老舍谈康熙》

俄罗斯属下,如有不肖之徒偷入游牧占地居住,查明令移回本处。      

——《大清会典事例》

在西南地区,自雍正年间实行改土归流以后,原来被土司垄断和封禁的土地,招民开垦, 云南一些边远地区“楚、蜀、粤之民,携拿妻擎,风餐露宿而来”,使“久荒之土,亩收数倍”。

——余梓东《浅谈清代民族政策的启示》

《五体清文鉴》原为康熙年间官修的一部满文分类辞典，乾隆年间增加了汉、蒙、藏、维吾尔文的释文,合称“五体”。            ——马汝珩、赵云田《清代边疆民族政策简论》

6.根据材料，归纳清朝国家疆域的奠定对民族关系、边疆地区、后世产生了哪些深远影响？

民族交融；边疆开发；奠定今日中国的版图。

过渡：可以说，清代前中期，清政府采取有效措施进行地方治理，巩固了统治。在政治上，清朝在继承前代的基础上，对中央行政管理体制也进行了创新，同时以个人的勤勉保持了政局的稳定。仅以雍正为例。

PPT页雍正的一天。

提问：看到他的作息时间，你的直观感受是什么？

起得早，很忙碌。

雍正帝在位十三年，留下奏折四万多件，平均每天批阅奏折五千多字。乾隆帝的话，

乾纲独断。乃本朝家法。自皇祖、皇考以来。一切用人听言。大权从无旁假。

——《清高宗实录》卷323

1.皇帝这样做的目的是什么？

加强君主专制。

2.君主专制由来已久。思考从秦代开始，统治者采取哪些措施加强专制？

秦代三公九卿制度，汉朝中外朝制度，隋唐时期三省六部制，宋朝二府三司制度，元朝一省两院制度，明朝设内阁。

清初，沿用明制，设内阁。设置议政王大臣会议，有时议政王大臣会议做出的决策皇帝也无法修改。康熙时期，设置南书房，加强皇权。

雍正帝藉奏折搜集情报……故虽深居大内，而于各地官僚之作为、政治经济及社会动态，无不了如指掌……可称之为奏折政治 。               ——晁中辰《雍正帝与秘密奏折》

3.雍正帝规定三品以上的官员可以直接给皇帝写密折，请结合教材，说出密折是怎样发挥作用的？指出密折制度的特点？在中央行政管理中起到什么作用？

(军机大臣)只供传述缮撰，而不能稍有赞画（辅助谋划）于其间也。

——赵翼《檐曝杂记》

4.雍正对西北用兵时，设置了军机处。从位置上判断，内阁和军机处处理事务的等级有什么区别？军机大臣的职能是什么？能够按照自己的意愿处理政事吗？说明皇权发生了什么变化？

5.除此之外，统治者采取什么方式控制知识分子、百姓？这种做法的实质什么？对社会产生什么影响？

图示：清朝君主专制达到顶峰。

6.统治者的做法对中央行政管理产生了什么影响？

7.纵观中国古代封建社会，清朝军机处的设立，标志着君主权力发生了什么变化？

过渡：在严密的行政管理下，中国的经济状况如何？

表格：世界GDP对比（局部）（单位：百万）

中国是经济强国。英国发展迅速。

提问：为什么英国发展迅速？

工业革命。

世界悄然发生变化。中国却浑然不觉，统治危机初显。

——赵冈《中国土地制度史》

1.根据表格《清代人口与土地变化》，人口增长趋势？土地增长趋势？为什么土地增长了，人均耕地面积反而减少了？这反映了什么矛盾？

随着生产力的发展，人地矛盾是一个世界性的问题，土地容纳不了过多的劳动力，西方是怎么解决的呢？

产业转移、劳动力转移到工商业、工业革命等，英国政府制定法律，鼓励工商业发展。清政府对工商业实行什么政策？

政府把人民束缚在土地上，根本目的什么？

控制人民，巩固统治。

中国船夫一天只吃两顿饭，主食包括一点米饭，蔬菜和炒过的葱。英国人常把吃不了的食物送给中国船夫。他们总是千恩万谢，甚至连英国人喝剩下的茶叶，都要过来，煮开接着喝。                                                        ——巴罗《中国行纪》

2.人民的生活状况如何？

贫困。

农民普遍贫困，对工商业发展产生什么影响？

和珅唯事贪婪渎货，始如蚕食，渐至鲸吞。……贪墨大吏胸臆习为宽侈，视万金呈纳，不过同于壶餐箪馈。

——章学诚《上执政论时务书》

3. 农民普遍贫困，清政府官僚是如何对待人民的？

政治腐败，社会矛盾激化。乾隆后期，白莲教起义。

4.隆宗门上的箭，就是嘉庆年间天理教发动的起义攻入了皇宫。这说明什么问题？

阶级矛盾尖锐。嘉庆帝下《罪己诏》“因循怠玩”。

礼单一（英国）：天体运行仪、地球仪、望远镜、透镜、气压计等，蒸汽机、棉纺机、梳理机和织布机、步枪、装备有110门火炮的巨型战舰模型等。

礼单二（中国）：珐琅、珍宝、玉器、漆器、花缎、画册、鼻烟壶、扇、签、普洱茶48团，茶膏9匣和各色食品等。

——《1793年乾隆英使觐见记》

5.1793年，英国使节马嘎尔尼朝见乾隆，中英两国的礼单反映了两国的文明进程有何差异？

准在舟山、宁波、天津等地贸易；在澳门广州内河运货免税或减税；粤海关除正税外悉免其他税收；中国应公布关税额例，以便遵行。

——马嘎尔尼使团诉求（节选）

天朝物产丰盈，无所不有，原不藉（借助）外夷（外国）货物以通有无。           

——乾隆致英国国王书

6.当工业文明和农业文明相遇的时候，马嘎尔尼的诉求反映了他的目的是什么？

7.清政府的态度如何？反映了什么心态？这种心态的根本原因是什么？在这种心态下，清政府实行什么政策？是完全拒绝吗？谁获准与西方往来？

夷货非衣食所需，可谓中国不缺耶。绝之则内外隔而构之衅无由生矣，夷虽窥伺我何也，何可得哉。                                               ——《海防纂要》卷七

即禁之后，百货不通，民生自蹙。居者苦艺能之无用，行者叹至远之无方，故有四五千斤所造之洋船，系维朽蠹于断港荒岸之间。                     ——《论南洋事宜》

中华帝国只是一艘破败不堪的旧船，只是幸运地有了几位谨慎的船长才使它在近150年间没有沉没。它那巨大的躯壳使周围的邻国见了害怕。假如来了一个无能之辈掌舵，那船上的纪律与安全就完了。                           ——马嘠尔尼《马嘎尔尼回忆录》

分别从清政府、手工业者、商人、西方人的角度，谈谈你对闭关锁国政策的看法。

8.根据材料，分析闭关锁国政策的影响？（同桌讨论）

一方面，防范外国侵略。

一方面，造成国内市场萎缩，阻碍资本主义萌芽的滋长，使中国逐渐落后于世界潮流。

9.这一时期，世界发生了什么？中国有什么变化？

本课小结：

清朝的国家治理，在继承前代的基础上有所创新。地方疆域治理采取因地制宜的政策，奠定了中国版图的基础。中央行政管理方面，君主专制达到顶峰。但是，在世界的变化中，中国没有及时调整，统治危机初显，康乾盛世之后的四十多年，1840年，鸦片战争打开了中国的大门，中国面临数千年未有之变局。

费正清《中国：传统与变迁》：“清朝建立于17世纪早期，恰与欧洲人建立北美殖民地同时，直到1911年才告灭亡。因此，清代大部分属于现代时期，但其政权与社会秩序仍旧忠于传统，很少变化，它代表了中国传统政治最辉煌以及最黯淡的一页。18世纪时中国的人口与疆域均达到了历史的最高峰，统治的精细与稳定也达到了巅峰，但在19世纪却遭到了无法逆转的重创。”

过渡：这段历史，发人深省。

思考：1. 面对同一历史事件同一学者却得出了不同的认识，造成这一差异的主要因素是什么？

主要因素：认识问题的角度不同。一是将其和汉、唐、元、明作纵向比较，另一个是将其置于广阔的世界背景中去考察，特别是将其与西方同时正在发生的巨大变革对比。

这在中国历史上是个非常繁荣的时期，政治安定，中原地区没有大的战事，经济发展迅速，老百姓的生活比较宽裕……繁荣程度超过了汉唐盛世。   ——戴逸《论康雍乾盛世》

我们说康乾时代“为前代所不及，这是就历史的纵向比较而言的。……如果把乾隆朝取得的成绩作横向的考察，即放到当时世界范围中，与欧美国家相比较，那就会呈现出另一幅黯然失色的图景”。                                           ——戴逸《论乾隆》

思考：清朝前中期的国家治理体系，给我们什么启示？（小组讨论）

准在舟山、宁波、天津等地贸易；在澳门广州内河运货免税或减税；粤海关除正税外悉免其他税收；中国应公布关税额例，以便遵行。

——马嘎尔尼使团诉求（节选）

 16—18世纪，中国向全世界出口的商品约有236种之多，其中手工业品有137种，占总数的一半以上。其中又以生丝、丝织品为大宗，其次是瓷器和茶叶等。

——仲伟民《茶叶与鸦片》

这时，世界资本主义刚刚进入全面发展时期，西方先进科学技术的物质成果，不断地输入中国。……如果这时中国已经敞开国门，师法西方，当可与西方国家并驾齐驱。

——王梅平 王美华《历史的遗憾 中国近代失去的机会》

清代政权与社会秩序仍旧忠于传统，很少变化，它代表了中国传统政治最辉煌以及最黯淡的一页。

——费正清《中国：传统与变迁》

学生回答。

制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们提出的国家制度和国家治理体系建设的目标必须随着实践发展而与时俱进，既不能过于理想化、急于求成，也不能盲目自满、故步自封。

正如习近平总书记指出的，功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。

事者，生于虑，成于务，失于傲。

推荐书籍：

戴逸《简明清史》

罗威廉《哈佛中国史：最后的中华帝国——大清》

张宏杰《饥饿的盛世：乾隆时代的得与失》

思考巩固

材料一   人类肯定想象不出一个比这更好的政府……他（中国皇帝）可能是全国首屈一指的哲学家，最有权威的预言者；皇帝的御旨几乎从来都是关于道德的指示和圣训……人类智慧不能想出比中国政治还要优良的政治组织。     ——伏尔泰（1694-1778）《风俗论》

材料二   一个国家只有使用棍棒才能让人民做些事情，还能有什么荣誉可说呢。……我们可以参考一下商人们所说的关于那里的官吏们的掠夺行为……中国是一个专制的国家。它的原则是恐怖。                    ——孟德斯鸠（1689-1755）《论法的精神》

完成下列要求：

1.根据材料，概括伏尔泰、孟德斯鸠对当时中国政治制度的认识。

2.结合所学知识，用史实论证伏尔泰、孟德斯鸠的认识。

教学立意、教学设计与思考

常州市第三中学 张坤玲

2020年11月5日

2020年11月，我在武进高级中学开设了高一《清朝前中期的鼎盛和危机》。高一今年使用新教材，一课的内容较多、难度较大，我该如何上好这节课？

首先是研读课标。课标要求是通过了解清朝时期统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾以及包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图一部分，认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义；通过了解清朝时期封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机。因此，本课的重点确定为清朝前中期版图奠定的意义和中国社会面临的危机。难点在于中国社会面临的危机。

把本课放在本单元中，明清时期是中国封建社会的尾声，也是古代社会向现代社会的转型期。为什么康乾盛世后，仅仅几十年鸦片战争就使中国面临“数千年未有之变局”？很显然，这个变化是深层次矛盾积累的结果。讲清楚鼎盛，才更能看到危机来临时，清政府依然沿袭传统的治理模式，使中国逐渐落后于世界潮流。

在单元主旨下，我把教学立意设计为“国家治理再认识”，清朝的地方治理在继承的基础上有创新，奠定了疆域；中央行政管理君主专制达到顶峰。因此，在传统的农业社会，清朝的国家治理模式推动了康乾盛世的出现。但是，如果把眼光放到全世界，在工业文明已经兴起的情况下，显然这种治理模式无法解决人地矛盾、资源危机、生态危机、社会危机。

围绕立意，我阅读了相关书籍，戴逸《简明清史》、罗威廉《哈佛中国史：最后的中华帝国——大清》、张宏杰《饥饿的盛世：乾隆时代的得与失》，从不同维度认识这段历史。

同时，我对教材进行重组，把疆域的奠定一目放在前面讲，然后再讲专制、最后讲危机。教学设计根据课标大胆取舍，突出重点和难点。收到了比较好的教学效果。