各辖市、区教育局（教育文体局、社会事业局）党委，局属各单位党组织：
　　为贯彻落实省委教育工委和市委有关文件要求，进一步加强我市教育系统基层党组织建设，为教育事业科学发展提供有力保障，现就深入开展基层组织建设年活动提出实施意见如下：
　　一、总体要求和主要目标
　　（一）总体要求
　　围绕 “强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。“抓落实”是指把党的十七大以来关于加强学校基层组织建设的要求落到实处，巩固成功经验做法。“全覆盖”是指基层组织建设工作要抓到党支部，每个党支部都积极行动，每名党员都自觉参与。“求实效”是指要解决突出问题，力戒形式主义。“受欢迎”是指基层组织建设符合党员群众工作生活实际，回应党员群众期盼，工作成效让党员群众满意。
　　（二）主要目标
　　1.巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。
　　2.提升基层党组织书记工作能力，拓宽选任渠道，加强教育培训。
　　3.提高党员发展质量，加强党员教育培训和管理服务，完善党员激励关怀帮扶机制。
　　4.提高基础保障水平，加强基层党务工作者队伍，保障党建活动经费和活动场所，推进党建工作信息化。
　　5.健全基层党建制度体系，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
　　二、工作方法和步骤
　　围绕“五好”（“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评价好”）、“四有”（“思考办学有想法、民主管理有章法、教育服务有做法、师生发展有办法”）、“一化”（“推进教育信息化”）要求，认真制定措施，有序开展基层组织建设年活动，落实争创任务，达成争创目标。
　　（一）调查摸底，分类定级，定方案（3月上旬—3月下旬）
　　对本地、本校基层党组织进行一次全面的调研。重点调研组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。按照分类定级评分参考标准（见附件1-4），细化党支部等级标准，对基层党支部分类定级，确定先进、较好、一般和后进党支部（分类定级表见附件5）。结合本地、本校实际，3月底前制定活动方案。
　　（二）健全组织，理顺关系，保覆盖（4月上旬—5月下旬）
　　以幼儿园、边远地区小规模学校和社会力量办学单位等新社会组织为重点，进一步理顺中小学校党组织隶属关系，明确管理主体，对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整。对于应建而未建党组织的，通过挂靠建设、区域联建等形式及时建立健全基层党组织。高职和中职学校进一步合理规范设置基层党组织，对聘期超过半年的党员，要将其党组织关系转入本校并要求其参加学校的党组织活动。确保党的组织工作覆盖到每一所学校，每一个教职工。
　　（三）整改提高，晋位升级，抓提升（4月上旬—12月底）
　　创新开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。找准基层党组织存在的关键问题，明确改进提高的目标和措施。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，对确定的目标任务细化分解，明确职责分工和任务，逐项抓好落实，确保每一个基层党组织都有新提高，一般和后进党组织普遍实现晋位升级。5月底前各支部都要形成整改方案并按照方案抓好落实。每一项任务完成后，要组织开展“回头看”活动，及时查漏补缺，整改解决存在的问题。
　　（四）总结经验，学习先进，促长效（6月底—12月底）
　　指导基层党组织梳理有效做法，总结工作经验，发挥好先进典型的示范带头作用。对活动实施过程中形成的制度和机制进行梳理、提炼、修订，完善学校基层组织建设长效机制，把成熟做法转化为政策措施。结合6月底创先争优专项表彰和总结工作以及年度考核对基层组织建设年工作进行考评、表彰，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。
　　三、工作重点
　　（一）书记选培要有新举措
　　选优配强党组织负责人。坚持从学科（专业）带头人、教学科研管理骨干党员中选拔优秀党员担任党支部书记。提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位重要事项的讨论和决定。把支部书记培训纳入干部培训规划，党支部书记的培训由上一级党委或总支负责组织实施，确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动，抓好党组织书记轮训和新任党组织书记任职培训。基层党委下辖的支部书记要着重提高凝聚人心、开展活动和创新发展的能力；独立支部书记要着重提高组织建设、领导创新发展和解决支部自身问题的能力。
　　（二）党员素质要有新提升
　　加大在青年教师中发展党员工作力度，做好在学科（专业）带头人和青年教师骨干中发展党员工作。严格做好大学生党员发展工作，完善高中生党员选苗、培养、考察和发展程序，推行党员发展记实制、公示制、票决制。以中国特色社会主义核心价值体系教育为重点，落实党员学习日、教育活动月和“三会一课”制度，切实筑牢党员思想道德防线，提高教育系统党员队伍的整体素质。
　　（三）党建模式要有新拓展
　　完善党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法的规范化、长效化。建立党内激励关怀帮扶机制，关心党员身心健康发展。发挥党校主阵地作用，拓展实践教育阵地，提高党校培训质量。建好党支部活动场所，促进活动场所让党员师生充分利用。开发利用基层党建工作信息系统，创新网上组织生活、在线学习等活动方式，拓宽基层党建工作的领域和空间。加强对民办学校和幼儿园党建工作的指导，对暂时不具备单独建立党组织的学校和幼儿园，要采取联建共建形式进行帮建，担负1+N党建模式试点的学校，积极探索公办学校与社会力量办学机构开展党组织联建、帮建、共建，鼓励公办学校与企业、社区开展联建共建活动，完善“1+N”党建工作机制。3月份完成调查摸底，制定出共建方案。
　　（四）创先争优要有新动力
　　持续开展好“践行师德提升师能，办好教育服务人民”主题实践活动，进一步提升创先争优活动水平。进一步强化师德师风建设，创建“党员示范岗”、“师德师风示范窗口”，举办党员骨干教师“精品展示课”，开展好老党员教师带新教师的“青蓝工程”和师徒结对活动。积极开展离退休党员关心下一代工作，形成人人争当“四好党员”的良好氛围。引导和激励广大党员争创一流业绩、树立良好形象，确保创先争优活动不降温，有动力。
　　（五）党建品牌要有新内涵
　　学校党组织围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长等形成好思路，中等职业学校围绕建设现代职业教育体系、不断增强职业教育吸引力，形成深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业的好思路。各校认真总结党建品牌建设的经验，总结创先争优做法和经验，提炼和丰富党建品牌内涵，每个基层党支部至少建立一项务实管用的制度并长期坚持。
　　四、组织领导和考核评价
　　（一）明确责任抓落实。把基层组织建设年活动摆上重要议事日程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把各项工作落实到支部，让每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。各地教育行政部门党委、各校党组织主要负责同志要认真履行第一责任人职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作的责任。党委组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。
　　（二）领导带头进基层。健全党建工作联系制度，各地教育行政部门班子成员要结合落实省委“三解三促”制度，深入基层调研蹲点服务师生，建立联系点，定点联系指导基层单位。把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。机关干部要联系学校党员师生，一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助解决实际困难。
　　（三）严格考评促长效。建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各级教育部门就基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育部门进行专项述职，各级各类学校向所属教育部门进行专项述职。“联评”要求组织下级教育部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育部门抓基层党建工作情况进行评议，各级各类学校要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和学校领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
　　各地教育行政部门和局属各学校党组织于4月1日之前，将开展基层组织建设年活动的实施方案和进展情况，连同教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表（见附件6）、教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表（见附件7），送至市教育系统创先争优活动领导小组办公室，同时发送电子版至邮箱juzz@{域名已经过期}。局属单位担任1+N党建试点工作的学校同时上报“1+N党建工作机制调查表”（见附件8）。
　　附件：
　　1.普通高等学校教师党支部分类定级评分参考标准
　　2.中小学校党支部分类定级评分参考标准
　　3.中等职业学校党支部分类定级评分参考标准
　　4.事业单位党支部分类定级评分参考标准
　　5.教育系统基层党支部调查摸底与分类定级表
　　6.教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表
　　7.教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表
　　8.局属单位1+N党建工作机制调查表
　　9.开展基层组织建设年活动局领导工作联系点